跨境電商出口征稅退稅的流程將迎變革。國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，涉及跨境電商通關(guān)、檢疫檢驗、稅收、支付和金融五大方面?！兑庖姟分刑岬剑瑢⒗^續(xù)推進出口跨境電商增值稅、消費稅退稅或免稅政策。在出口跨境電商人士看來，新政出臺意味著未來出口稅收改革迎來新契機，出口退稅或?qū)崿F(xiàn)“不征不退”，在簡化流程的同時降低企業(yè)稅負。

再迎新政

《意見》已經(jīng)是今年5月以來出臺的第四道政令。與此前幾道政令不同的是，《意見》更加針對跨境電商?！兑庖姟分刑岬剑瑸榇龠M我國跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，《意見》從優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施、明確規(guī)范進出口稅收政策、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理及提供積極財政金融支持等5個方面給予跨境電商支持措施。

其中，在完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施方面，《意見》提出對跨境電子商務(wù)進出口商品實施集中申報、查驗和放行。在完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理方面，《意見》提到要穩(wěn)妥推進支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點，鼓勵境內(nèi)銀行、支付機構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)，推動跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計價結(jié)算。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從5月15日商務(wù)部發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》至今，跨境電商行業(yè)已迎來包括國務(wù)院、商務(wù)部及海關(guān)總署在內(nèi)四次政策利好消息。這意味著在未來一兩年內(nèi)，國內(nèi)超5000家跨境電商平臺將從中獲得利好。

稅改在即

有跨境電商業(yè)內(nèi)人士對記者表示，國務(wù)院此次出臺《意見》所針對的5個方面均為出口跨境電商發(fā)展的痛點，但出口征稅退稅方面存在的問題則更為突出。在明確規(guī)范進出口稅收政策方面，《意見》提到將繼續(xù)落實現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，按照有利于拉動國內(nèi)消費、公平競爭、促進發(fā)展和加強進口稅收管理的原則，制定跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策。

中國電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平認為，我國出口跨境電商一直存在退稅難問題。由于跨境電商采用市場采購模式，無法獲得增值稅發(fā)票，商品出口后無法獲得退稅，同時，企業(yè)還有可能再次被征收國內(nèi)流通稅。

小笨鳥跨境電子商務(wù)平臺總裁劉寅對記者表示，伴隨著跨境電商的發(fā)展，傳統(tǒng)集貨模式逐漸被零散小包模式所取代，但當下的稅收政策并不能適應(yīng)變化需要。另一位跨境電商行業(yè)人士直言，做出口跨境電商瓶頸在于稅制，“如果稅制不變，出口跨境電商不主動繳稅、灰色通關(guān)等問題很難解決”。

不征不退

對于出口跨境電商未來稅收變革，張周平表示，未來或?qū)⒆優(yōu)椤安徽鞑煌恕毙问?。?jù)記者了解，根據(jù)國家出口退稅管理規(guī)定，出口貨物退稅須開具增值稅發(fā)票，且增值稅發(fā)票內(nèi)容必須與出口報關(guān)單上的名稱、數(shù)量、單位等內(nèi)容一致。不一樣的商品將繳納不同的稅額，一般情況下分為13%和17%，而與之對應(yīng)的退稅比例則分別是11%和13%。

劉寅表示，我國目前沒有形成征稅退稅的生態(tài)鏈?！笆聦嵣希苌儆谐隹诳缇畴娚倘ブ鲃訄蠖?，因為其上游生產(chǎn)廠商為節(jié)省資金便不主動繳納增值稅，因此也無法提供給出口跨境電商增值稅發(fā)票，電商平臺也無法獲得相應(yīng)的退稅?？缇畴娚虉蠖惖囊庠府斎徊桓撸@也極易導(dǎo)致灰色通關(guān)現(xiàn)象?！?/span>

海關(guān)總署為改變現(xiàn)狀于去年發(fā)布了“9610集貨模式”和“1210備貨模式”，將入境包裹納入監(jiān)管。張周平表示，上述兩種模式對當前跨境電商具有一定的監(jiān)管作用，但監(jiān)管系統(tǒng)還比較粗略，“若國稅局同意出口后免于征稅，同時簡化產(chǎn)品歸類，進行系統(tǒng)化操作，當下稅收政策會有很大改觀”